发布者：leyu新闻中心 发布时间：2026-06-18 10:57:10
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5月13日上午，市场羁系总局召开“破除了故障同一市场及公允竞争卡点堵点专项步履”专题新闻发布会。如下为发布会文字实录： 市场羁系总局新闻宣传司副司长孙延峰： 图片 女士们、师长教师们，媒体伴侣们，各人上午好！接待到场市场羁系总局专题新闻发布会。日前，市场羁系总局部署开展破除了故障同一市场及公允竞争卡点堵点专项步履，出力营建不变公允透明可预期的营商情况，连续鞭策海内市场高效流通及范围拓展。 今天咱们约请到市场羁系总局竞争协调司司长汪世忠师长教师、法例司副司长徐一文女士、价监竞争局副局长辛群女士、尺度立异司副司长柳成洋女士，请他们向各人先容有关环境，并回覆各人感兴致的问题。 起首，请汪世忠师长教师先容总体环境。 市场羁系总局竞争协调司司长汪世忠： 列位媒体伴侣，各人好！很兴奋与各人晤面。近期市场羁系总局部署全体系开展破除了故障同一市场及公允竞争卡点堵点专项步履。起首，我向各人扼要先容整体环境，并回覆各人的发问。 构建天下同一年夜市场，因此习近平同道为焦点的党中心从全局及战略高度作出的庞大决议计划部署。党的二十届四中全会《建议》提出，要果断破除了拦阻天下同一年夜市场设置装备摆设卡点堵点，消弭要素获取、天资认定、招标投标、当局采购等方面壁垒。本年《当局事情陈诉》夸大，增强反垄断、反不合法竞争，强化公允竞争审查刚性约束，营建优良市场生态。党中心、国务院决议计划部署为咱们开展事情提供了底子遵照，规定了重点使命。 作为天下同一年夜市场设置装备摆设的双牵头部分之一，市场羁系总局始终将加速推进天下同一年夜市场设置装备摆设作为办事经济社会成长年夜局的焦点使命及要害举措。最近几年来，咱们对峙立破并举、综合施策，于完美轨制法则方面，鞭策高效办成企业迁徙挂号“一件事”，健全社会信用系统及羁系轨制，共同成立实行市场准入负面清单轨制；于破除了壁垒障碍方面，鞭策周全落实公允竞争审查轨制，清算故障同一市场及公允竞争的政策办法，强化滥用行政权利解除、限定竞争执法，有力阻止背法干涉干与市场竞争举动；于规范羁系执法方面，印发首背不罚、稍微免罚清单，引导各地规范涉企行政执法，不停强化尺度化规范化设置装备摆设；于强化基础支撑方面，增强多式联运等要害范畴国度尺度供应，深化处所尺度治理轨制鼎新试点，鞭策成立同一的查验检测认证承认羁系系统。经由过程这些事情，为天下同一年夜市场设置装备摆设加力赋能。 与此同时，咱们也感触感染到，与党中心、国务院部署要求比拟，与谋划主体及人平易近群众存眷期待比拟，当前事情仍有差距，尤其是处所掩护及市场支解故障公允竞争问题屡禁不止，市场运行中卡点堵点依然存于，一些轨制法则跟尾不顺畅或者仍存履行误差等等。这些问题必然水平上倒霉在充实阐扬市场于资源配置中的决议性作用，倒霉在开释超年夜范围市场盈余，火急需要聚焦重点、集中攻坚、连续发力。为此，总局深切贯彻落实党中心、国务院决议计划部署，联合市场羁系本能机能及以往专项步履经验，颠末当真研究、充实论证、重复完美，近日正式印发专项步履方案，自本年5月至12月于全体系构造开展破除了故障同一市场及公允竞争卡点堵点专项步履，以更鼎力大举度及更实举措规范竞争秩序，使天下同一年夜市场成为各种谋划主体公允竞争的年夜舞台。 专项步履的重要方针可归纳综合为“四个一批”，即到年末，依法核办一批庞大案件，鞭策拔除及修改一批故障天下同一市场及公允竞争的政策办法，公然暴光一批典型案例，加速出台一批轨制机制，鞭策公允竞争、质量尺度等市场基础轨制越发科学完整，处所当局经济促成举动越发规范有序，市场羁系执法越发公允公道，市场情况越发透明可预期。详细举措以强化公允竞争审查及滥用行政权利解除、限定竞争执法为牵引，深化信用、竞争、质量、计量、尺度、认证、查验检测等市场羁系要素综合管理。一是破除了重点环节卡点堵点。紧盯故障企业公允准入与自立谋划、限定商品要素自由流动、天资认定表里有别、不妥实行信用评价设置招投标隐性壁垒4类堵点，进一步加年夜执法、审查、抽查力度，依法从严纠治不妥干涉干与市场竞争问题。二是推进市场羁系执法标准同一。严肃查处垄断及不合法竞争背法举动，周全开展处所尺度清算规范，多措并举晋升羁系执法例范化程度。三是鞭策市场基础轨制法则同一。加速同一市场羁系法令轨制法则，完美同一的查验检测认证承认羁系系统，增强计量、尺度、及格评定等质量要素集成运用。四是加年夜典型案例暴光力度。充实阐扬警示指导作用，深化以案释法、以案促治。需要申明的是，公允竞争是当局提供的主要大众品，也是塑造良好营商情况的主要基础。经由过程纠治不妥市场竞争及市场干涉干与问题，有助在处所越发聚焦优化营商情况及培育壮年夜谋划主体，让各种企业于不变、透明、可预期的市场情况下出产谋划，鞭策处所经济于公允竞争的轨道上实现更高质量的成长。 为加紧抓好专项步履构造实行，确保各项使命落地奏效，总局已经建立事情专班，对于重点使命与实行步调举行了兼顾经营。近期，咱们也将对于各省级市场羁系部分举行带动调理，进一步同一思惟熟悉，压实责任，鞭策专项步履取患上实其实于的成效。于此，但愿列位媒体伴侣连续存眷、鼎力大举撑持，配合营建有益在破壁清障、办事纵深推进天下同一年夜市场设置装备摆设的优良气氛。 市场羁系总局新闻宣传司副司长孙延峰： 感激汪世忠师长教师的先容。下面进入发问环节，请记者伴侣发问，发问前请传递地点的媒体单元。 新华社记者发问： 最近几年来，市场羁系总局开展了一系列破除了处所掩护及行政性垄断、维护市场公允竞争相干的事情。请问，本年部署推进的破除了故障同一市场及公允竞争卡点堵点专项步履及往年的事情有甚么差别？ 市场羁系总局竞争协调司司长汪世忠： 维护公允竞争市场秩序、破除了处所掩护及市场支解，一直是党中心、国务院高度器重、社会广泛体贴的庞大问题，也是市场羁系部分依法履职的事情重点。 最近几年来，市场羁系总局3次构造开展相干专项步履，对峙纠建并举、强化监视纠治，故障公允竞争的政策办法慢慢削减、处所当局经济促成举动越发规范、各地营商情况连续优化，谋划主体决定信念不停加强，取患了显著成效。但处所掩护及行政性垄断问题具备持久性、繁杂性，体现情势日益隐藏，定性查处难度不停增长。有之处使用信用评价等手腕设置外埠企业市场进入隐性限定，有之处于详细操作环节变相要求企业优先采购当地商品办事，有之处千方百计赐与特定谋划者选择性差异化的奖补政策等，需要咱们增强对于新变化新特色的研判，以更高尺度、更严要求改良及立异管理方式，果断避免“破而不绝”、问题反弹回潮。 去年末，天下市场羁系事情集会将连续深化公允竞争管理，加力破除了行政性垄断明确为本年重点使命之一。随后，就破除了卡点堵点事情举行专门经营、体系部署。总体而言，本年的专项步履，将是积年事情基础上的进一步深化，具备更强的体系性及针对于性。咱们对峙周全推进与重点冲破相同一，紧盯要害痛点打出“组合拳”，重要出现四个特色： 一是看重问题导向，力图精准发力。紧扣羁系执法实践与企业诉求建议，咱们明确将市场准入、要素获取、天资认定、招标采购四方面壁垒障碍作为审查及执法事情重点，详细部署严查严纠故障企业公允准入与自立谋划、限定商品要素自由流动、天资认定表里有别、不妥实行信用评价设置招投标隐性壁垒等典型问题，确保专项步履靶向精准、对症下药。 二是看重体系不雅念，力图协同发力。步履中，咱们将兼顾执法办案与综合羁系、外部行政举动监视与内部羁系系统设置装备摆设、集中纠治与健全机制，一手抓规范及同一处所当局部分举动标准、倒逼及促成行业治理政策优化，一手抓市场羁系执法标准同一及市场羁系范畴基础轨制法则同一，构建纵横联动的事情格式。 三是看重标本兼治，力图纵深发力。对峙立查立改与长效长治相联合，咱们将兼顾抓好案件核办、政策纠偏、机制设置装备摆设及典型案例传递四方面使命。尤其是鞭策羁系执法向前端延长，更多经营源头管理的相干机制办法，促成晋升相干行业治理政策规范化、市场化程度，确保专项步履见真章、收长效。 四是看重技能赋能，力图高效发力。咱们将加速天下同一反垄断羁系、双随机羁系、谋划主体挂号注册、查验检测聪明羁系等平台设置装备摆设，强化年夜数据监测预警，和时发明潜于危害问题。同时，应用信息化手腕增强事情兼顾调理，鞭策总局与处所局互联互通及数据同享，实现问题线索快速流转、高效措置，切实晋升羁系执法效能。 中新社记者发问： 请问于本次专项步履中，对于在破除了重点环节卡点堵点，拔除及修改一批故障同一市场及公允竞争的政策办法，有哪些详细举措？ 市场羁系总局竞争协调司司长汪世忠： 这次专项步履中，咱们将重点聚焦故障企业公允准入与自立谋划、限定商品要素自由流动、天资认定表里有别、不妥实行信用评价设置招投标隐性壁垒等卡点堵点，从增强滥用行政权利解除、限定竞争执法与落实公允竞争审查轨制两个维度体系推进： 一方面，狠抓执法办案，形成有用震慑。对于问题凸起、举动典型的，引导各地集中高效打点。案情庞大、繁杂或者者涉案层级较高的线索案件，总局将强化靠前引导、挂牌督办，撑持处所解除滋扰、动真碰硬。用好新修订的《阻止滥用行政权利解除、限定竞争举动划定》，综合应用执法约谈、行政建议、行纪跟尾等手腕增强硬约束。公然传递执法案件，加年夜向有关方面危害提醒、传递力度，促成行政举动规范。 另外一方面，加年夜监视约束力度，推进源头规范。针对于重点高危害范畴，督促处所比照尺度严酷规范开展审查，阐扬源头把关作用。构造开展天下规模内政策办法抽查，针对于重点环节凸起问题，加年夜抽查力度、强化监视，和时发明并清算违反同一市场及公允竞争原则的政策办法。督促各地健全审查机制、提高审查质量、压实审查责任，果断改正“应审未审”“把关不严”等问题。此外，咱们将加速修订《公允竞争审查条例实行措施》，健全主要政策办法审查机制，严酷破例划定合用，果断避免出台解除、限定竞争的政策办法。 凤凰卫视记者发问： 为破除了故障同一市场及公允竞争卡点堵点，请先容一下市场羁系总局于轨制机制设置装备摆设方面开展事情的环境。 市场羁系总局法例司副司长徐一文： 市场羁系总局始终对峙将法治设置装备摆设贯串在市场羁系事情全历程，经由过程连续完美轨制机制，切实为破除了故障同一市场及公允竞争卡点堵点提供坚实法治保障。 一是踊跃推进重点范畴法令法例的制修订。去年，市场羁系总局鞭策修订出台《反不合法竞争法》，完美新型、典型不合法竞争举动的认定例则，增强对于“内卷式”竞争的规制。制订出台《公允竞争审查条例实行措施》，对于当局部分滥用行政权利出台解除、限定竞争政策的举动进一步予以规制。 今朝，总局正于踊跃鞭策《价格法》《计量法》《认证承认条例》《工业产物出产许可证治理条例》的修订，经由过程完美反垄断、反不合法竞争、价格、尺度、质量羁系等范畴的法令法例，为纵深推进天下同一年夜市场设置装备摆设提供法令支撑。 二是出力规范市场羁系执法。去年，总局制订出台《市场监视治理行政惩罚案件背法所患上认定措施》，明确背法所患上认定的基来源根基则及计较法则，为羁系执法提供清楚指引；印发《市场监视治理若干法令疑问问题指引（一）》，对于吊销许可证件的统领权、立案步伐等困扰下层执法的难点问题作出明确规范，进一步晋升市场羁系执法的同一性、规范性及权势巨子性，助力推进天下同一年夜市场设置装备摆设。 今朝，总局正于加紧制订《市场监视治理行政惩罚裁量划定》，引导处所进一步优化裁量权基准，促成严酷规范公道文明执法。同时继承梳理下层执法难点问题，草拟《市场监视治理若干法令疑问问题指引（二）》，以下层执法堵点的破解，助力破除了故障同一年夜市场的卡点。 上海证券报记者发问： 咱们存眷到，去年10月15日，新修订《反不合法竞争法》正式实行，此中一些新增条目对于在破除了同一年夜市场卡点堵点问题很是主要。请问市场羁系总局将采纳哪些详细举措，推进新修订《反不合法竞争法》的贯彻实行，更好维护公允竞争市场秩序。 市场羁系总局价监竞争局副局长辛群： 《反不合法竞争法》是鼓动勉励及掩护公允竞争、维护市场经济秩序的基础性法令，新修订的《反不合法竞争法》为鞭策构建天下同一年夜市场提供有力法治保障。市场羁系总局将踊跃作为，鞭策《反不合法竞争法》深切贯彻实行，开展如下几方面事情： 一是连续推进高效能执法。部署开展反不合法竞争专项执法步履，聚焦平台经济、平易近生、科技立异等重点范畴，兼顾应用各种反不合法竞争办法，综合整治“内卷式”竞争，鞭策形成优质优价、良性竞争市场秩序；出力晋升收集不合法竞争举动常态化羁系程度，果断规制使用数据及算法、技能、平台法则等实行的各种收集不合法竞争举动，依法掩护谋划者、消费者，尤其是平台各方介入主体的正当权益；缭绕冲击社会存眷度高、群众反应强烈的各种不合法竞争举动，开展全链条执法、穿透式羁系，切实维护公允竞争市场情况。 二是出力强化贸易奥秘掩护。一方面增强贸易奥秘侵权案件核办力度，掩护企业立异结果；另外一方面，增强事先掩护，连续完美贸易奥秘掩护法则系统，研究制订重点范畴掩护尺度，完美新兴财产掩护指引，摸索成立贸易奥秘治理系统认证轨制。连续开展贸易奥秘掩护立异试点事情，举办贸易奥秘掩护月主题勾当，引导重点企业、重点财产增强自我掩护意识及能力，提防泄密危害，有用引发企业立异活气。 三是深化宣传提倡。增强法令宣传解读，培育公允竞争文化。当令暴光典型案例，加年夜以案释法、以案促改、以案促治力度。压实平台主体责任，督促引导平台谋划者遵守《反不合法竞争法》等法令法例要求，自身合规谋划的同时，指导及规范平台内谋划者依法公允竞争。鼓动勉励行业构造、依托新闻媒体增强社会监视，配合构建社会共治格式。 中经网记者发问： 专项步履方案提到周全开展处所尺度清算规范，消弭区域间尺度差异，促成商品要素自由畅通，请问详细怎样开展？ 市场羁系总局尺度立异司副司长柳成洋： 深化处所尺度治理轨制鼎新，是党中心着眼高质量成长全局、加速设置装备摆设天下同一年夜市场作出的主要决议计划部署，对于在破除了市场支解、消弭尺度壁垒、流通商品要素自由畅通具备基础性、要害性作用。开展处所尺度清算规范是落实深化处所尺度治理轨制鼎新部署的一项主要要害事情，经由过程清算整合一批与天下同一年夜市场设置装备摆设原则冲突、与国度尺度交织反复、超规模制订、技能内容低在强迫性尺度要求，以和实行效果欠安等处所尺度，出力消弭由处所尺度酿成的市场畅通卡点堵点，破除了制约天下同一年夜市场设置装备摆设的尺度障碍，切实形成国度同一法则及处所特点增补的优良格式。咱们将从如下几个方面来重点开展事情： 一是周全梳理排查。构造31个省（区、市）对于存量的省级、市级处所尺度开展周全梳理，分范畴分批次逐项提出清算定见，根据完成一批、上报一批原则，和时于处所尺度信息办事平台填报清算定见。 二是开展技能评估。构造国度尺度技能审评中央对于各地提供的清算定见开展技能评估，提供反馈定见。各地按照反馈定见，会同有关部分、设区的市确定终极清算结论，力争到2026年末，废止、整合一批处所尺度，基本消弭处所尺度酿成的潜于市场支解及处所掩护。 三是增强事情引导。咱们将会同国务院有关部分增强兼顾引导，强化处所及部分事情联动，处置惩罚好国度层面尺度及处所尺度的瓜葛。鞭策处所尺度向国度尺度晋升转化，按期梳理评估处所尺度存案环境、征集处所尺度进级为国度尺度的需求建议，对于在多地共性需求之处尺度，好比：养老托育、快递物流等这些各人体贴的办事业重点范畴，将处所成熟技能、治理经验、立异实践评估后，形成处所尺度进级为国度尺度的建议清单。 四是增强总结提炼。和时总结处所尺度清算事情环境，梳理一批典型经验做法，于天下规模内复制推广。对于清算事情中发明的典型问题，和时改正并反馈。 市场羁系总局新闻宣传司副司长孙延峰： 发问环节到此竣事。感激列位媒体伴侣的踊跃介入，也感激列位发布人！今天的发布会就到这里，各人若有其他问题，接待会后与新闻宣传司接洽。发布会到此竣事。谢谢！-leyu.com乐鱼(中国)
