发布者：leyu新闻中心 发布时间：2026-06-12 04:34:13
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5月19日上午，市场羁系总局召开“以市场化法治化国际化营商情况 助力平易近营经济高质量成长”专题新闻发布会。如下为发布会文字实录： 市场羁系总局新闻宣传司副司长孙延峰： 女士们、师长教师们、媒体伴侣们，各人上午好！接待到场市场羁系总局专题新闻发布会。明天是《中华人平易近共及国平易近营经济促成法》正式施行一周年。一年来，市场羁系总局踊跃营建市场化法治化国际化营商情况，助力平易近营经济高质量成长，取患了一系列丰硕结果。 今天咱们约请到市场羁系总局信用羁系司副司长张道阳师长教师、挂号注册局副局长杜林亚女士、竞争协调司副司长艾则孜·艾力师长教师、尺度立异司副司长孙维女士，请他们先容有关环境，并回覆各人感兴致的问题。 起首，请张道阳师长教师向各人先容总体环境。 市场羁系总局信用羁系司副司长张道阳： 列位记者伴侣们，各人上午好！很兴奋就“以市场化法治化国际化营商情况 助力平易近营经济高质量成长”这个主题与各人交流，传递市场羁系总局贯彻落实《平易近营经济促成法》，助力平易近营经济高质量成长方面的事情开展环境，并回覆列位记者伴侣的发问。下面，起首由我向各人发布相干环境。 平易近营经济是推进中国式现代化的新力量，是高质量成长的主要基础。习近平总书记高度存眷平易近营经济成长，重复夸大对峙“两个绝不摆荡”“三个没有变”，始终把平易近营企业及平易近营企业家看成本身人。市场羁系部分周全贯彻党中心、国务院决议计划部署，对峙落实“两个绝不摆荡”，安稳树立及践行准确政绩不雅，安身本能机能，前后出台促成平易近营经济成长22条举措，贯彻落实平易近营企业座谈会精力重点举措清单37条及促成平易近营经济成长壮年夜2026年事情要点34项。缭绕贯彻实行《平易近营经济促成法》，对峙羁系规范与促成成长并重，打出了一套“强法治、促公允、优办事、激活气”的组合拳，指导平易近营企业提振成长决定信念，于公允竞争中做年夜做优做强。 一因此设置装备摆设天下同一年夜市场为牵引，保障平易近企平等介入市场竞争。咱们不停健全完美《平易近营经济促成法》配套轨制系统，缭绕法令明确的平等准入、公允竞争、信用羁系、尺度制订等重点范畴，完成配套轨制清单使命38项，鞭策各项轨制举措落地奏效。《市场准入负面清单（2025年版）》事项缩减到106项，“非禁即入”原则进一步落实。鼎力大举推进“高效办成一件事”鼎新，企业迁徙、信用修复等涉企高频事项实现“一网通办”。部署开展整治滥用行政权利解除、限定竞争专项步履、平易近生范畴反垄断执法专项步履及公允竞争审查抽查，果断破除了依法平等利用出产要素、公允介入市场竞争的各类障碍。泛博平易近营企业反应，市场准入门坎更低了，异地谋划更顺畅了，介入招标投标的时机更均等了。 二因此维护市场秩序为焦点，护航财产及企业不变成长。咱们聚焦重点行业推进“内卷式”竞争专项整治，鞭策修订出台《反不合法竞争法》，2025年核办各种不合法竞争案件近1.46万件。鼎力大举整治涉企乱收费，出台《收集生意业务平台收费举动合规指南》。增强常识产权及贸易奥秘掩护，核办牌号专利背法案件超3万件。加速执法例范化尺度化设置装备摆设，深切开展规范涉企行政执法专项步履，深化双随机羁系，累计削减上门查抄跨越101万次。 三因此引发立异活气为出力点，助力平易近企提质增效进级。咱们看重引领平易近营企业质量进级，累计设置装备摆设包括计量、尺度、认证承认、查验检测等方面的质量基础举措措施“一站式”办事站点超3000个，为平易近营企业更好融入现代化财产系统提供全链条技能办事。踊跃开展“信用+办事”、告白合规助企、小微企业质量认证晋升、查验检测促成财产优化进级等步履及年报办事月、信用修复年、天下“质量月”、质量技能帮扶“你点我帮”、计量办事中小企业行等帮扶勾当。信用晋升步履对于1801万户谋划主体开展合规谋划警示提示，对于13.31万户主体实行信用容错治理；质量治理系统认证晋升步履精准帮扶7.9万余家小微企业，介入企业平均年营收增加约14.8%；质量融资增信帮忙4万余家企业得到贷款超3000亿元。于尺度范畴，咱们踊跃撑持有能力的平易近营企业提出新范畴提案并负担秘书处事情，不停提高平易近营企业国际尺度化能力及程度，指导企业“向上竞争”。 我先扼要先容上述环境，接下来我的同事将及各人作进一步交流，配合回覆各人体贴的问题。 市场羁系总局新闻宣传司副司长孙延峰： 谢谢张道阳师长教师。下面请记者伴侣发问，发问前请传递地点的媒体单元。有请第一名记者发问。 中心播送电视总台央视记者发问：法治是最佳的营商情况。请问市场羁系总局聚焦平易近营经济成长的难点堵点热门，于完美相干法令轨制、营建法治化营商情况方面，近一年来开展了哪些事情？ 市场羁系总局信用羁系司副司长张道阳： 法治是最佳的营商情况，更是平易近营经济成长壮年夜的膏壤。市场羁系范畴立法作为市场经济法治系统的主要构成部门，直接瓜葛市场秩序规范、谋划主体权益保障与平易近营经济成长活气。一年来，市场羁系部分苦守法治初心、践行羁系任务，精准对于接平易近营经济构造所思所盼，靶向完美轨制供应、规范执法举动、强化权益掩护，为平易近营经济高质量成长提供坚实轨制保障与不变法治预期。 聚焦跨区迁徙痛点，出台《谋划主体挂号档案治理措施》，明确谋划主体向迁入地挂号机关申请打点变动挂号、迁入挂号档案，无需于迁出地反复申请；要求迁入地、迁出地挂号机关做好对于接及档案移转，不患上限定、故障挂号档案迁徙；要求优化迁徙步伐，奉行挂号档案迁徙网上打点。 聚焦公允竞争热门，鞭策修订出台《反不合法竞争法》，针对于“李鬼式”蹭名牌乱象，增强对于仿冒混合举动的规制；针对于有的谋划者“以年夜欺小”问题，禁止平台强迫或者者变相强迫平台内谋划者低价推销，禁止年夜企业等谋划者滥用上风职位地方拖欠中小企业账款，保障中小企业自立谋划权，守好中小企业的“活命钱”。制修订出台《公允竞争审查条例实行措施》及《阻止滥用行政权利解除、限定竞争举动划定》，一个管“前”、一个管“后”，力图打破各类“玻璃门”“扭转门”“弹簧门”等市场壁垒。出台《贸易奥秘掩护划定》，增强贸易奥秘行政掩护，削减平易近营企业研发立异勾当中的“后顾之忧”。 聚焦信用修复难点，出台《市场监视治理信用修复治理措施》，适度拓宽信用修复规模，对于背法掉信信息实行分类分级治理，精准设定差别的修复前提与公示期，进一步优化流程，晋升效率，鼓动勉励谋划者和时改正背法掉信举动，甩失汗青包袱，轻装上阵。 聚焦羁系执法核心，出台《市场监视治理行政惩罚案件背法所患上认定措施》，明确市场羁系范畴背法所患上认定的基来源根基则、计较法则和疑问问题的处置惩罚法则，为羁系执法提供清楚指引，进一步规范背法所患上认定、同一执法标准，促成严酷规范公道文明执法。 下一步，咱们将对峙问题导向，和时制修订相干轨制法则，连续补短板、强弱项、优办事，实打实帮忙平易近营经济构造解难题、破堵点，为平易近营经济连续康健不变成长提供坚实法治支撑。 经济日报记者发问：咱们留意到，《平易近营经济促成法》颁发实行后不久，2025年7月15日，《个别工商户挂号治理划定》正式实行，请问出台这一部分规章的初志是甚么，重要解决哪些问题？一年来取患了哪些效果？ 市场羁系总局挂号注册局副局长杜林亚： 个别工商户是平易近营经济的主要构成部门，是我国数目至多的谋划主体。出台《个别工商户挂号治理划定》是市场羁系总局鞭策落实《平易近营经济促成法》的主要举措。针对于个别工商户面对的创业投资、转型进级、市场退出等堵点，这项划定于规范挂号治理的同时，强化轨制立异，越发看重权益掩护，实现多重便当，有用引发个别工商户创业立异活气。 起首，买通创业投资堵点。一是便当挂号网店。对于在仅于网上谋划的个别工商户可以将网址挂号为谋划场合，有用降低社会创业成本。二是便当对于外投资。明确个别工商户谋划者可以投资设立或者者参股企业的方式，拓展及富厚出产谋划业态。三是便当谋划权承继。个别工商户谋划者的继续人，可以变动挂号的方式实现传承谋划，接续成长。 其次，买通转型进级堵点。一是深化分型分类精准帮扶，经由过程将个别户按照成长阶段划分为“保存型、发展型、成长型”差别类型，并加年夜对于“名特优新”个别工商户的帮扶力度，实现帮扶便当。二是扎实鞭策“个转企”“高效办成一件事”鼎新，明确个别工商户可以直接转型为企业，并依法依规保留原用字号、延续市场羁系范畴行政许可、挂号档案和年度陈诉，实现转型成长便当。三是充实尊敬个别工商户谋划自立权，对于在需要跨区域谋划的，可以直接向迁入地挂号机关申请打点变动挂号，实现迁徙便当。 第三，买通市场退出堵点。对于在切合简略单纯刊出前提的个别工商户，无需提交清税证实，挂号机关将个别工商户的刊出挂号申请推送至税务等有关部分，有关部分于10日内没有提出贰言的，挂号机关可以直接手理刊出挂号。对于在被列入谋划异样名录满两年未移出的个别工商户，挂号机关对于其举行另册治理。对于在被打消设立挂号的个别工商户，无需打点刊出挂号。可以或许有用促成市场资源开释，帮忙谋划者重整行装再出发。 于各地域各部分及社会各界的配合努力下，个别工商户谋划质量不停晋升，截至2025年末，“四新经济”个别工商户到达4010.9万户，持续五年连结增加态势；触网经济的个别工商户到达1900万户；累计培育“名特优新”个别工商户18.4万户，连续谋划时间的中位数到达8.4年。可以说，个别工商户的蓬勃成长为促消费、稳就业、惠平易近生阐扬了主要作用。 上游新闻记者发问：《平易近营经济促成法》划定，各级人平易近当局和其有关部分落实公允竞争审查轨制，保障平易近营经济构造公允介入市场竞争。请问法令实行一年来，于此方面取患了哪些落实成效？ 市场羁系总局竞争协调司副司长艾则孜·艾力： 自《平易近营经济促成法》实行以来，市场羁系总局踊跃落实法令划定，引导实行公允竞争审查轨制，切实为平易近营经济构造营建介入市场公允竞争情况。 一是出台《公允竞争审查条例实行措施》，进一步夯实保障各种谋划者公允介入市场竞争的基础法则。从市场准入退出、商品要素自由流动、出产谋划成本及出产谋划举动等四个方面，细化出66项不患上于政策办法中存于的禁止脾气形。例如，划定不患上拦阻企业自立迁徙、不患上排斥外埠企业介入当地招标采购，不患上于当局采购与招投标文件中设置指向特定企业的偏向性条目，不患上限制谋划、采办或者者利用特定谋划者提供的商品或者者办事等。这些划定直接扩展了平易近营经济构造介入庞大项目与大众采购的时机。 二是依法严酷审查，切实预防及阻止出台故障公允竞争的政策办法。2025年至本年一季度，各地市场羁系部分共审查拟由本级人平易近当局出台的政策办法7.3万件，对于1.5万件提出审查修改定见。有用避免了政策办法于市场准入、天资许可、项目申报等方面临平易近营经济构造不同化看待的问题，对于保障平易近营经济构造平等获取要素，拓展平易近营经济成长空间阐扬了踊跃作用。 三是强化轨制刚性约束，对于存量政策办法加年夜监视纠治力度。咱们对峙常态化羁系与专项整治相联合，加力破除了倒霉在平易近营经济构造介入公允竞争的隐性壁垒。2025年以来，各级市场羁系部分抽查政策办法54.8万件，发明并督促有关单元整改问题文件1.3万件；向有关当局部分制发提示催促翰札3350件，开展约谈207次，传递问题文件126次，清算了一批无依据审批、反复存案、乘车收费的背规做法，废止了一批背法增长平易近企谋划成本、干涉干与自立决议计划的问题文件，出台了一批增强公允竞争刚性约束轨制划定，为平易近营经济构造介入市场公允竞争进一步营建了优良情况。 中国质量报记者发问：《平易近营经济促成法》正式实行一周年，请先容一下，市场羁系部分于以尺度化助力平易近营经济成长方面有哪些详细举措？ 市场羁系总局尺度立异司副司长孙维： 一年来，市场羁系总局深切贯彻落实党中心、国务院决议计划部署，安身市场羁系本能机能，以尺度化为抓手，连续营建市场化、法治化、国际化一流营商情况，全力撑持平易近营经济康健成长、高质量成长。重要举措表现于如下三个方面： 一是对峙市场主导，赋能平易近营经济尺度提质增效。常态化开展平易近营经济质量与尺度化年夜课堂；撑持天下工商联结合省级人平易近当局举办天下平易近营企业科技立异与尺度立异年夜会、平易近营经济立异成长年夜会；于中国质量年夜会时期开设质量引领企业高质量成长专题集会，发布平易近营企业质量与尺度化典型案例。于天下“质量月”时期，撑持处所工商联与市场羁系部分举办平易近营经济尺度立异周勾当，搭建权势巨子交流互助平台，助力平易近营企业高质量成长。 二是强化法治规范，修筑尺度有序成长优良生态。市场羁系总局印发《贯彻实行〈国度尺度化成长纲要〉步履规划》，构建起支撑平易近营经济尺度立异的政策框架。2026年是周全深化尺度化鼎新的要害一年，将聚焦集体尺度规范优质成长，研究出台系列鼎新举措：鞭策修订“集体尺度化优良举动”系各国家尺度，成立高质量集体尺度评价与保举机制，完美国度尺度采信集体尺度事情法则，引发平易近营企业介入踊跃性；依法查处使用集体尺度乱收费、背规制订尺度等举动，掩护平易近营企业正当权益。 三是对于标国际进步前辈，拓展尺度引领财产成长空间。经由过程国际尺度化综合培训、引导重点企业开展内部培训等方式，加速培育平易近营企业国际尺度化人材。于市场羁系总局引导下，我国已经建立一批以平易近营企业为焦点的国际性财产与尺度构造，包括国际星闪无线短距通讯同盟、世界超高清视频财产同盟等，已经发布各种尺度百余项，平易近营企业正慢慢成为介入国际尺度化勾当的中坚气力。 下一步，市场羁系总局将连续完美平易近营经济尺度化成长政策，强化人材培育及尺度供应，进一步引发谋划主体活气，为平易近营经济高质量成长提供越发坚实的尺度化支撑。 中国消费者报记者发问：请问市场羁系总局于引导平易近营企业提防海外反垄断危害、促成平易近营经济“走出去”方面开展了哪些事情？下一步有何思量？ 市场羁系总局竞争协调司副司长艾则孜·艾力： 跟着平易近营企业“走出去”程序加速，海外反垄断合规已经成为企业国际化成长的必修课。市场羁系总局当真贯彻落实党中心、国务院关在促成平易近营经济成长壮年夜、维护海外正当权益的决议计划部署，安身反垄断本能机能，于引导企业应答海外反垄断危害方面连续发力，助力平易近营企业于国际市场行稳致远。 咱们重要从四个方面出力：一是强基固本，出书《OECD国度反垄断法令轨制简述》，印发《企业境外反垄断合规指引》，打造“海外反垄断合规课堂”培训品牌，专门开设平易近企专场。二是协同联动，会同国度成长鼎新委、商务部、国务院国资委等部分开展跨部分危害讨论，针对于光伏等重点行业发出预警提醒。三是个案引导，快速相应企业于海外遭受的反垄断诉讼及查询拜访，提供给诉计谋及合规指引。四是危害预警，经由过程《反垄断简讯》等渠道向相干单元及处所传递境外反垄断执法信息。 下一步，我局将启动企业海外反垄断合规能力晋升专项步履，重点做好四方面事情：一是更新指引，修订《企业境外反垄断合规指引》，更新境外反垄断法令轨制及执法动态，完成《共建“一带一起”国度反垄断法令轨制简述》编辑出书，晋升笼罩面及针对于性。二是上线平台，鞭策海外反垄断合规办事平台投入运行，提供法例查询、案例检索、危害预警等一站式办事。三是精准培训，举办6至8期合规课堂，聚焦重点国别及行业深化专题培训。四是快速相应，连续加年夜个案引导及维权撑持力度，切实维护平易近营企业于海外市场的正当权益。谢谢。 中国网记者发问：接下来，市场羁系总局还有将采纳哪些举措进一步实行好平易近营经济促成法，将法令轨制转化为促成平易近营经济高质量成长的活泼实践及丰硕结果？ 市场羁系总局信用羁系司副司长张道阳： 当前及此后一个期间，咱们将以更高程度法治保障筑牢平易近营经济成长根底，以更深条理轨制立异破除了隐性壁垒，以更优营商情况激活内活泼力，坚定护航平易近营经济高质量成长。 起首，于加速推进天下同一年夜市场设置装备摆设上再发力。一是果断破除了壁垒。加速修改《公允竞争审查条例实行措施》，开展破除了故障同一市场及公允竞争卡点堵点、反垄断执法护企、谋划者集中反垄断羁系效能晋升三项专项步履，纵深推进天下同一年夜市场设置装备摆设。完美谋划者集中委托审查轨制，撑持平易近营企业依法投资并购。二是增强政策宣传及合规引导。开展“送法上门”反垄断合规课堂等勾当，强化海外反垄断合规引导。三是深切整治“内卷式”竞争。开展“管理低价无序竞争 维护优良市场价格秩序”步履及清算规范涉企收费政策办法专项步履，促成公然公允正当的市场价格竞争。 其次，于立异平易近营经济羁系方式上再发力。一是深化信用羁系东西应用。摸索非现场、无接触式、“扫码入企”等羁系模式，鞭策双随机羁系与“综合查一次”实现有用跟尾，推进谋划主体信用标识运用系统设置装备摆设，打造涉企羁系、办事同一进口，最年夜限度削减入企次数。二是提高行政执法公道文明程度。开展市场羁系执法步队“清风铁纪”教诲整顿专项步履，进级设置装备摆设天下市场羁系行政执法平台。三是加年夜重点范畴整治力度。集中整治直播电商中的告白、引证告白、AI天生告白等范畴告白背法举动。开展抽检“蓝军”扩容提质增效步履，提高食物抽检范畴精准发明危害能力。 第三，于加强办事平易近营经济成长的能力上再发力。一是深化个别工商户分型分类精准帮扶。体例“十五五”促成个别工商户成长计划，连续深化个别工商户分型分类精准帮扶，鞭策平台企业赋能个别工商户成长，为数字化转型进级提供便当。二是打造“信用+办事”品牌。成立完美取信激励轨制机制，开展集贸市场诚信计量分级分类评价试点，指导谋划主体增强信用合规。三是强化质量基础举措措施支撑。深切开展质量融资增信，常态化推进质量技能帮扶，深化国地联动帮扶模式，鞭策财产立异，助力平易近营企业走上以质取胜成长门路。四是阐扬好个别劳动者私营企业协会作为党及当局紧密亲密接洽个别劳动者私营企业的主要桥梁纽带作用。结合平台企业深化“中小商户数字化帮扶”品牌勾当，以“问情办事”当真谛听、解决平易近营谋划主体坚苦诉求，提振成长决定信念。 市场羁系总局新闻宣传司副司长孙延峰： 今天的发问就到这里，感激列位媒体伴侣，也感激列位发布人！各人若有其他问题，接待会后与新闻宣传司接洽。发布会到此竣事。谢谢！-leyu.com乐鱼(中国)
